1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。報告提到，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。作為新晉河南省政協委員，中原豫資投資控股集團（以下簡稱豫資控股）黨委書記、董事長秦建斌感觸頗深。

從單點發力到多元布局，從省級基礎設施領域投融資平臺到國有資本運營公司，豫資控股十余年的發展歷程，讓秦建斌對產業、資本與資源的深度關聯有著深刻的理解。他也將相關建議帶上了兩會。

“國有資本運營公司作為國資的重要組成部分和創新載體，肩負著國有企業改革發展和國有資本市場化運作的重任，在優化國資布局結構調整、培育孵化戰略性新興產業、防范化解重大風險等方面發揮著重要作用，建議河南省在支持國有資本運營公司增強核心競爭力、助力我省高質量發展方面，出臺支持政策?！鼻亟ū笤诮邮艽蠛迂斄⒎接浾卟稍L時表示。

國有資本運營公司應發揮引領作用

建議省政府出臺支持政策

組建國有資本運營公司，其實早在黨的十八屆三中全會中就已提及。2018年7月，國務院又發布了《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，對央企、省屬國企轉型為國有資本投資、運營公司的功能定位及運行實施給予指導。

以中國國新、中國誠通等為代表的試點企業參與了一系列央企戰略重組和專業化整合，提供了多種創新金融服務，以多元化資本運作助力央企“三去一降一補”，有效防范化解重大風險，推動了國有經濟布局優化和結構調整。隨后，山西、山東、四川等省份也相繼設立或組建省級國有資本運營集團，在構建以“管資本”為主的國有資本體系方面做出了有益嘗試。

河南省在國有資本運營公司組建方面起步較晚，但發展較快。省級層面，目前已初步形成國有資本“2+N+X”的總體架構，打造了河南國有資本運營集團和中原豫資投資控股集團兩家綜合性國有資本運營公司。市級層面，新鄉、開封等地市也已率先成立國有資本運營集團。

不過對標中國國新、中國誠通、上海國盛、深圳資本等一批享譽全國的國有資本運營公司，河南省在國有資本運營公司運作方面還存在很大的提升空間，主要體現為：定位不全面，重融資輕運營；綜合實力不強，運營工具不全；管理體制滯后，高端人才匱乏；創新能力不足，品牌打造缺位。

“做強國有資本投資運營公司”，不僅是省委經濟工作會議提出的重要部署，更是事關國資布局結構優化調整、重大風險防范化解的關鍵舉措。對此，秦建斌建議，省政府相關部門從強化功能定位、增強運營實力、破解人才桎梏、提升創新能力等方面研究出臺相關政策，支持國有資本運營公司做強。

“例如在增強運營實力方面，建議省政府相關部門支持國有資本運營公司牽頭整合省市分散、低效、閑置資源，通過資本運作、價值提升，促進市縣平臺公司做優，引導社會資本共同發展；支持國有資本運營公司整合國有企業股權，將相關財政專項資金及其他補貼資金注入國有資本運營公司統籌撥付，擴大資金杠桿效應?！鼻亟ū笳f。

在提升創新能力方面，建議省政府相關部門推動建立適應河南國企發展特點、具有河南特色的國資管理制度體系，建立容錯免責機制，營造良好的創新環境，提升河南省國有企業活躍度，打造河南國資品牌；支持國有資本運營公司整合省內高校下屬職業教育、成果轉化、創業孵化及實業類資產，并進行全面賦能，實現河南省科創體系“0到1、1到N”跨越式發展。

豫資控股正轉型4.0版本

國有資本運營公司路徑日漸明晰

豫資控股集團成立于2011年5月，成立初期專注于城鄉投資發展。十多年來，已順利完成從保障房投融資平臺，到基礎設施領域投融資主力軍，再到省屬功能類企業的轉型，如今正邁向4.0版本——國有資本運營公司。

“實際上早在2014年時，豫資就開始了國有資本運營公司的謀劃，參考了中國國新、深創投等機構的運行邏輯，也有自己在大財務、大風控方面的創新，在與河南實體經濟協同發展中，不斷提升與壯大?！鼻亟ū蟾嬖V記者。如今省委經濟工作會議提出要做強國有資本投資運營公司，河南省政府工作報告也提到要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革，他更感責任重大。

“國有資本運營公司要求‘募投管退研、進退留轉?！蠖嘁载攧胀顿Y提高資產的效益問題，雖不設定主業，但其實對公司的政策研究能力、對外合作能力、人力資源管理能力、運行管理機制等都提出了更高的要求。對于豫資來說，就要做到‘工具圈’更加豐富，‘朋友圈’水平更高，‘生態圈’環境更好。”秦建斌說，圍繞這一戰略定位，豫資控股集團將從以下四個方面著力。

貫穿一條主線，突出“五化”運作。堅持市場化專業化資本運營主線，強調機制市場化、運作專業化、資產證券化、投資基金化、治理科學化，推動國有資本合理有序流動，促進國有資本布局優化和結構調整。

聚焦功能定位，打造核心競爭力。著力提升資本運營能力，深耕現代服務業和戰略性新興產業等領域投資，推進科技創新、產業投資、金融賦能良性循環，發揮重大項目落地、產業招商引資兩大優勢，以四個定位強化豫資特色，磨礪核心競爭力，激活河南省沉淀資本，樹立國有資本運營新標桿。

根植發展基礎，實現安全穩定轉型。增量崛起與存量變革并舉，不脫離實際與不超越階段結合，加快傳統業務轉型，優化新型業務布局，推進市縣合作“一縣一策”，實行合資公司“一企一策”，探索資源整合“一行一策”，落實招商引資“一司一班”，發揮優勢，提升能力，蹄疾步穩推動集團轉型升級。

樹立全局視野，服務區域發展。打造豫資模式，輸出豫資方案，以深化合作嵌入市縣經濟發展關鍵環，以自身改革實效反哺市縣經濟發展新局面，為河南構建新發展格局、市縣經濟高質量發展貢獻豫資力量。

四大戰略定位協同支撐

豫資控股力爭打造成為一流國有資本運營公司

與國有資本運營主平臺的戰略定位相輔相成，豫資控股集團依托在產業投資、金融服務、基礎設施建設等領域的經驗與優勢，還明確了戰略性投資先行軍、金融服務工具箱、新型城鎮化建設服務者的戰略定位。四大戰略定位相互協同、深度賦能，共同助推豫資打造成為一流國有資本運營公司。

“產業投資是豫資控股集團的‘新航道’，旨在充分發揮‘朋友圈’‘工具圈’‘生態圈’業務模式的聚合效應，搭建‘外投內引’的資本招商模式，把握重大項目和產業招商兩大機遇，加速推動重大產業項目引入落地。基礎設施板塊是‘壓艙石’，主要按照‘基礎產業、產業基礎’的思路，以基礎設施建設夯實產業投資載體。金融服務板塊為‘燃油艙’，以多元化金融服務，助力實體經濟發展，維護金融市場穩定。”秦建斌說。

據介紹，在產業投資板塊，豫資控股集團主要聚焦新能源及網聯汽車、新材料、生物醫藥、芯片半導體等四大重點領域，牽頭組建了汽車產業投資集團和新材料投資集團，整合省內汽車行業、新材料行業資源，推動相關領域重大項目招商落地；還積極謀劃國際產能合作，引領龍頭企業、科技小巨人企業等項目布局河南，目前正在推動15個產業項目投資落地工作，項目投資匡算390億元，覆蓋全省多個區域。

產業投資基金矩陣體系也持續擴容，基金規模不斷攀升，主動管理能力明顯提升。目前豫資控股集團及下屬子公司實際出資運營母基金21只、子基金31只，合計注冊規模超1000億元，累計投資項目220個，規模近200億元，已有14家被投企業在境內外上市，16家企業掛牌新三板，21家企業梯次進軍資本市場。

在新型城鎮化建設領域，豫資控股集團已在保障性租賃住房、園區開發、生態城鎮、鄉村振興等領域深度布局，打造了省直青年人才公寓、中國（駐馬店）國際農產品加工產業園、蘭考黃河灣等一批品牌項目，累計支持全省104個市縣、900余個項目，總投資額超4000億元。

金融服務板塊，豫資控股集團牽頭成立了河南省首家信用增進公司——河南中豫信用增進有限公司，改善省內金融環境，防范化解區域金融風險；依托擔保、保理、信用增信等金融工具打造多元化融資渠道，服務區域涵蓋全省17個地市、50個區縣，累計提供擔保1000余億元，助力各地市77只債券順利發行，在引進外部資金的同時，為市縣節約融資成本逾億元。

“下一步，豫資控股集團將堅持戰略引領，聚焦政策導向，不斷深化改革，以落實省委省政府決策部署和工作要求為己任，以促進我省現代產業體系構建和區域協調發展為目標，不斷優化業務布局、豐富工具體系，持續夯實業務載體、提升資本運營能力，著力打造具有核心競爭力的一流國有資本運營公司。”秦建斌說。